25.3.2006
Skrivet av
Pär Ström
Den senaste tiden har det varit stor medial uppmärksamhet på
buggning, med
anledning av Socialdemokraternas uppgörelse i frågan med Folkpartiet.
Media
har en tendens att framställa buggning som det värsta tänkbara
inom
övervakning och avlyssning - den ultimata integritetskränkningen.
Buggning
utgör dock INTE det största hotet mot den personliga integriteten
i
IT-samhället.
Låt
oss ta det från grunden. Den digitala revolutionen resulterar i
att
människor lämnar efter sig allt fler elektroniska fotspår
från olika
vardagsaktiviteter. Dessa kan lätt samlas in, lagras och analyseras.
Så
kommer också att ske, i ökande utsträckning, eftersom
fotspåren utgör
värdefull information för många aktörer. Resultatet
blir ett veritabelt
snokarsamhälle, där det övervakas, avlyssnas och spioneras
till höger och
vänster.
Olika aktörer
har olika skäl att ägna sig åt detta. Det finns fyra
huvudkategorier av nyfikna (se bild nedan):
A. Främmande
makt (som vill vinna ekonomiska och politiska fördelar)
B. Vår egen statsmakt (som bl.a. vill bekämpa brott och bidragsfusk,
samt
effektivisera förvaltningen)
C. Individer (som exempelvis vill veta om partnern är otrogen)
D. Företag (som vill öka försäljningen genom att kartlägga
sina kunder, och
som vill öka sin säkerhet genom att övervaka personalen).
Alla fyra
slags aktörer har på olika sätt stor potential att åstadkomma
skada för individen. Om vi i den här artikeln väljer att
fokusera på statlig
övervakning av de egna medborgarna kan vi konstatera att denna i
sin tur kan
delas in i två huvudkategorier:
A. Polisens
tvångsmedel, som i normalfallet sätts in efter beslut av domstol
mot en person som misstänks för ett grovt brott
B. Förebyggande övervakning, utan konkret brottsmisstanke, som
sätts in mot
hela befolkningen eller stora delar därav.
Tvångsmedel,
till exempel telefonavlyssning och husrannsakan, har funnits
mycket länge och är i sig inte kontroversiella. Det är
självklart att de
behövs i ett civiliserat samhälle för att nå en rimlig
framgång i
brottsbekämpningen. Personlig integritet kan faktiskt aldrig bli
hundraprocentig, om vi vill undvika anarki. Däremot kan svåra
avvägningar
bli nödvändiga när nya tvångsmedel kommer på
tal, vilket just nu är fallet
med buggning.
Ibland hamnar
nya tvångsmedel på den politiska agendan som ett resultat
av
den tekniska utvecklingen. Det gäller exempelvis det av BRU (Beredningen
för
rättsväsendets utveckling) föreslagna tvångsmedlet
'hemlig dataavläsning'
(vilket innebär att polisen föreslås få installera
spionprogramvaror på
brottmisstänktas datorer). Även om tvångsmedel som sådana
har sin självklara
roll i ett rättssamhälle är det inte självklart att
polisen ska få tillgång
till alla tvångsmedel som är tekniskt realiserbara.
Det är
av stor vikt att användningen av tvångsmedel är förknippad
med regler
och översyn som minimerar risken för missbruk och i rimlig utsträckning
skyddar de utsattas personliga integritet. Vi får inte glömma
att det ligger
i sakens natur att många av dem som utsätts för tvångsmedel
sedermera visar
sig vara oskyldiga.
Förebyggande
övervakning är i sin digitala form ett nytt fenomen som blivit
möjlig genom den digitala revolutionen. Per definition genomförs
den som
sagt utan konkret brottsmisstanke och riktar sig mot breda grupper.
Förebyggande övervakning är etiskt och filosofiskt tveksam
på ett sätt som
inte alls är fallet för polisens tvångsmedel. Med vilken
rätt snokar
statsapparaten och dess tjänstemän i vanliga, skötsamma
Svenssons privatliv?
Ska vi verkligen alla betraktas som presumtiva brottslingar?
Eftersom
det är kostnadseffektivt och praktiskt för polis och andra
brottsbekämpande myndigheter att tillämpa förebyggande,
digital övervakning,
och eftersom tekniken kommer att erbjuda allt fler möjligheter till
detta,
kan vi befara en explosiv utveckling på området. Det vi sett
hittills är
bara början - i princip skulle alla former av elektroniska fotspår
kunna
användas som råvara (just en sådan superövervakning
var tanken med det
amerikanska projektet Total Information Awareness). Resultatet blir allt
fler och alltmer kränkande intrång i allt intimare sfärer
av privatlivet -
om vi inte sätter ned foten och sätter stopp för denna
utveckling.
Även
inom kategorin förebyggande övervakning finns väsentliga
skillnader
mellan olika övervakningsformer. För att analysera vilken fara
för den
personliga integriteten som en viss förebyggande övervakningsform
innebär
bör vi ställa oss två frågor:
1) Är
den identifierande eller inte?
2) Är den manuell (kräver mänsklig insats) eller automatisk?
Om en övervakad
medborgare är anonym inför sina övervakare minskar
integritetsriskerna kraftigt, eller försvinner helt. Om en övervakningsform
är manuell kan den aldrig skalas upp till någon särskilt
bred användning i
samhället eftersom det skulle kräva alldeles för mycket
personal. Så snart
en övervakningsform är automatisk, däremot, blir det principiellt
möjligt
att rulla ut den för hela befolkningen.
Därför
kan man konstatera att det värsta hotet mot den personliga
integriteten i IT-åldern kommer från förebyggande övervakning
som är både
identifierande och automatisk.
Stockholms
biltullar hör till den kategorin, liksom den så kallade
trafikdatalagringen (att spara data om alla människors ringande,
mejlande
och SMS:ande). Detsamma gäller Leni Björklunds förslag
om statlig
automatläsning av all epost som passerar Sveriges gränser (det
förslaget ska
dock arbetas om efter förödande kritik).
Övervakningskameror
står, precis som buggning, ofta i medias fokus.
Kamerornas övervakning riktar sig visserligen mot hela befolkningen,
men de
är (ännu så länge) inte identifierande, och de kräver
(ännu så länge)
manuell granskning (åtminstone när det gäller övervakning
av människor).
Därför utgör de i dagsläget inte något större
hot mot den personliga
integriteten (även om risken för att bilder med känslig
information hamnar i
orätta händer finns där). Skulle det exempelvis bli aktuellt
med automatisk,
digital ansiktsigenkänning i de svenska kamerorna blir däremot
situationen
en helt annan.
Buggning,
för att sluta där vi började, hör till samma kategori
som
övervakningskameror. Eventuella gäster hos den brottsmisstänkta
personen som
är buggad är bara anonyma röster - alltså är
övervakningen i huvudsak inte
identifierande. Och buggning är ju i högsta grad manuell - den
kräver en
massiv personalinsats.
Åtminstone
med dagens teknik. Om svensk polis skulle börja införa teknologi
för automatiserad avlyssning med exempelvis automatisk ord- och
röstigenkänning, som är under utveckling utomlands (och
som redan används av
de mest avancerade underrättelsetjänsterna), blir förstås
situationen en
helt annan. Men där är vi förmodligen inte på ett
bra tag. |